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上海國家會(huì)展中心

2025年6月4-6日

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水務(wù)行業(yè)““十四五””期間發(fā)展趨勢展望

近年,中央及各級(jí)地方政府陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)水務(wù)行業(yè)相關(guān)政策,如:《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》、《排污許可管理?xiàng)l例(草案)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》、《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(2021年中央一號(hào)文件)、《長江保護(hù)法》《第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等政策,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水務(wù)行業(yè)的監(jiān)管,促使水治理市場化程度不斷提升,推動(dòng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的擴(kuò)大。

 

其中《第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境,推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,基本消除城市黑臭水體。該建議為水務(wù)行業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向,那么我們就大膽預(yù)測一下“十四五”期間水務(wù)行業(yè)會(huì)有哪些趨勢。

 

1、國有資本投資在水務(wù)行業(yè)投資力度加大

 

由于民營企業(yè)對(duì)于保護(hù)長江、保護(hù)黃河等超大項(xiàng)目基建投資意愿較低,在政策及大環(huán)境趨勢下,國有資本會(huì)主導(dǎo)這類項(xiàng)目的投資,民營企業(yè)在這個(gè)過程中主要發(fā)揮自身效率、技術(shù)、運(yùn)營等的優(yōu)勢,處在跟隨跑的狀態(tài)。

 

2、行業(yè)競爭加劇,集中度進(jìn)一步提升

 

“十四五”期間,具有技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢水務(wù)企業(yè)將持續(xù)加快行業(yè)布局,行業(yè)集中度將會(huì)進(jìn)一步提升。為了迅速占領(lǐng)市場,水務(wù)企業(yè)通過加大投資力度在全國范圍內(nèi)布局,收購兼并成為占領(lǐng)市場的主要方法。隨著市場化改革的不斷深入以及國家對(duì)環(huán)保需求的不斷提高,多元化競爭格局進(jìn)一步加劇。同時(shí),國資國企改革推進(jìn),地方國企加快產(chǎn)業(yè)布局,資本+技術(shù)結(jié)合成為行業(yè)發(fā)展新趨勢。隨著政策推進(jìn)流域綜合治理、農(nóng)村環(huán)境治理等方面,市場需求釋放,為進(jìn)一步占領(lǐng)和鞏固水務(wù)市場份額,技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢突出的水務(wù)企業(yè)紛紛加快區(qū)域布局,通過市場競爭或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,介入其他區(qū)域污水處理業(yè)務(wù)并加緊拓展新業(yè)務(wù)市場。未來水務(wù)行業(yè)進(jìn)入者增加,競爭將加劇,規(guī)模效應(yīng)明顯,部分實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)通過并購實(shí)現(xiàn)快速增長,行業(yè)集中度將提升。

 

3、智慧水務(wù)將加速發(fā)展,運(yùn)維轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

智慧水務(wù)近幾年已經(jīng)成為水務(wù)行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn),各路資金、技術(shù)、人才等早已開始向這個(gè)行業(yè)流動(dòng),利用智慧水務(wù)技術(shù)提升水務(wù)業(yè)務(wù)的競爭力,代表了行業(yè)的發(fā)展方向。由于新冠疫情的爆發(fā),智慧水務(wù)響應(yīng)距離遠(yuǎn)、調(diào)整速度快等優(yōu)勢將得到更好的發(fā)揮。同時(shí),像華為、阿里云、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入智慧水務(wù)行業(yè),將為傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革帶來機(jī)遇。我國管網(wǎng)漏損率高,水處理效能低下,運(yùn)營管理上存在以現(xiàn)有能量消滅潛在能量、以藥物去除污染物等不可持續(xù)問題,且在技術(shù)調(diào)控、能量消耗、藥劑添加等方面有大水漫灌、粗放經(jīng)營現(xiàn)象,難以保障水處理單元高效精準(zhǔn)運(yùn)行,因此發(fā)展智慧水務(wù)勢在必行。

 

4、國家加大供水安全的投入

 

水生態(tài)安全會(huì)是我國長期戰(zhàn)略,支撐著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、百姓身體健康壽命延長,政府仍將持續(xù)加大對(duì)水生態(tài)安全的供水、污水、水環(huán)境等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和投資力度,水生態(tài)一體化、系統(tǒng)化的保護(hù)治理工作也會(huì)持續(xù)推進(jìn)。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要供水安全。

 

5、污泥處理行業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大

 

污泥產(chǎn)量和污水處理量高度相關(guān),污水處理量的持續(xù)增長將進(jìn)一步推動(dòng)污泥處置需求的提升。不過目前污泥無害化處置設(shè)施的建設(shè)規(guī)模較目標(biāo)仍有一定差距,污泥減量化仍是目前的主流處理處置路線,資源化處置是未來發(fā)展方向。所以國家將持續(xù)加大對(duì)污泥處理行業(yè)存在的產(chǎn)能不足、技術(shù)路線繁雜、資源利用瓶頸待解等問題的支持和解決力度,污泥處理行業(yè)的市場空間亦將隨著我國污水處理行業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

 

6、農(nóng)村水務(wù)市場空間廣闊

 

2021年中央一號(hào)文件發(fā)布,要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。受限于經(jīng)濟(jì)條件,我國農(nóng)村地區(qū)污水收集、處理設(shè)施缺口仍然較大,預(yù)計(jì)2021年我國將繼續(xù)出臺(tái)農(nóng)村污水處理相關(guān)政策,加大資金支持力度。文件提出重視農(nóng)村飲用水建設(shè),提出到2025年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%的目標(biāo),據(jù)測算,“十四五”期間農(nóng)村飲用水的投資規(guī)模可達(dá)千億;2035年我國農(nóng)村污水處理率將達(dá)到70%,形成2000多億的市場空間。

 

7、水務(wù)市場轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展

 

隨著眾多水務(wù)企業(yè)在水務(wù)市場地快速布局,水務(wù)市場逐漸呈現(xiàn)飽和之態(tài),另外再“碳中和”大背景下,水務(wù)企業(yè)即將轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效與可持續(xù)運(yùn)營,在概念水廠的引領(lǐng)下,推動(dòng)灰色設(shè)施向綠色設(shè)施改造,逐步降低水處理的能耗、物耗和碳排放,推動(dòng)水務(wù)行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí),單體污水處理與黑臭水體治理類項(xiàng)目主戰(zhàn)場將從城市切換至農(nóng)村,城市原有的新建工程市場也將切換至升級(jí)改造、運(yùn)營維護(hù)監(jiān)管等業(yè)務(wù)。

 

8、水務(wù)市場規(guī)模預(yù)測

 

“十四五”期間,預(yù)估我國將重點(diǎn)推進(jìn)排污管網(wǎng)提質(zhì)增效,估測新建排污管網(wǎng)需投資4500億元以上,老舊管網(wǎng)改造需投資3000億元以上,雨污合流改造需投資1500億元以上。若考慮建成后的管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)用,則“十四五”期間排污管網(wǎng)領(lǐng)域?qū)⑨尫?萬億元市場規(guī)模;同時(shí),“十四五”期間我國將大力推進(jìn)污水資源化利用,預(yù)計(jì)全國再生水生產(chǎn)能力將達(dá)到1.5億噸/日,需新增1.1億噸/日,總投資需1000億元左右。此外,“十四五”期間我國將更加重視污泥處理處置及資源化利用,預(yù)計(jì)新增污泥處理處置能力6萬噸/日以上,至少需投資300億元,同時(shí)考慮處理處置費(fèi)用,每年大約需190億元左右,則“十四五”期間共需運(yùn)營費(fèi)用950億元左右。   為積極響應(yīng)國家政策方針, 更好地解決鄉(xiāng)村生活污水處理問題,總結(jié)鄉(xiāng)村污水治理的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)鄉(xiāng)村污水處理技術(shù)的進(jìn)步,6月2-4日,世環(huán)會(huì)【國際環(huán)保展】同期舉辦的村鎮(zhèn)污水處理實(shí)用技術(shù)研討會(huì),聚集村鎮(zhèn)水環(huán)境領(lǐng)域知名企業(yè)負(fù)責(zé)人、村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家,共探村鎮(zhèn)污水處理最新政策、標(biāo)準(zhǔn)解讀、村鎮(zhèn)污水處理建設(shè)模式、村鎮(zhèn)污水處理適用技術(shù)選擇、村鎮(zhèn)污水治理過程控制及智慧水務(wù)等熱點(diǎn)話題。

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