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上海國(guó)家會(huì)展中心

2025年6月4-6日

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國(guó)家發(fā)改委:強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保行業(yè)對(duì)制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用

3月23日,國(guó)家發(fā)改委等13部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,增強(qiáng)制造服務(wù)業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用。環(huán)保行業(yè)作為支撐制造業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)被三次提及。

 

在支撐制造業(yè)綠色發(fā)展方面,《意見(jiàn)》要求:強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)對(duì)制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用,推進(jìn)合同能源管理、節(jié)能診斷、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能技術(shù)改造咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保融資、第三方監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)由單一、短時(shí)效的技術(shù)服務(wù),向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。發(fā)展回收與利用服務(wù),完善再生資源回收利用體系,暢通汽車、紡織、家電等產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處理、再利用全鏈條,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值最大化。

 

其次,《意見(jiàn)》提出開展制造業(yè)綠色化改造行動(dòng)。開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),搭建綠色發(fā)展促進(jìn)平臺(tái),培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化服務(wù)能力的市場(chǎng)主體,推動(dòng)提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化水平。積極打造家電銷售和廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈,探索實(shí)施家電企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸目標(biāo)制度,研究開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià),促進(jìn)家電更新消費(fèi)。三是擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保等行業(yè)的對(duì)外開放合作。推動(dòng)服務(wù)業(yè)新一輪高水平對(duì)外開放,積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口。積極推動(dòng)我國(guó)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范走出去,持續(xù)完善檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作交流體系,加快 推進(jìn)與重點(diǎn)出口市場(chǎng)認(rèn)證證書和檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),鼓勵(lì)供應(yīng)鏈管理、咨詢、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)與制造業(yè)協(xié)同走出去,增強(qiáng)全球服務(wù)市場(chǎng)資源配置能力。 

 

“十三五”期間是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年,也基本完成了我國(guó)綠色制造體系的建設(shè)任務(wù)。五年來(lái),我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降16%,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降30%;創(chuàng)建2121家綠色工廠、171家綠色園區(qū)、189家綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè),開發(fā)2170種典型綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,累計(jì)推廣節(jié)能、節(jié)水、再制造、綜合利用、中國(guó)rohs等在內(nèi)的綠色產(chǎn)品近2萬(wàn)種,完成了“千家綠色工廠、百家綠色園區(qū)、萬(wàn)種綠色產(chǎn)品”目標(biāo)。

 

雖然“十三五”綠色改造成果喜人,但鋼鐵、石化、化工、建材、紡織等高能耗、高污染重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期的綠色發(fā)展理念滲透率嚴(yán)重不足,工業(yè)污水資源化利用、工業(yè)固廢減量化和資源化方面程度很低,綠色工廠、園區(qū)的建設(shè)方面,清潔生產(chǎn)技術(shù)水平、污染物的末端治理和資源化利用方面仍有很大的發(fā)展空間,提升可再生能源的利用比例和效率同樣需要提上日程。

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