據(jù)中國(guó)環(huán)保展，生態(tài)環(huán)境部5月16日公布《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》（部令第30號(hào)），自2023年7月1日起施行。

 

 

一、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》重點(diǎn)內(nèi)容新舊對(duì)照

本條的內(nèi)容增加了“一定時(shí)期內(nèi)不得申請(qǐng)行政許可、責(zé)令停產(chǎn)整治、禁止從業(yè)、責(zé)令限期拆除?！?/p>

 

二、往年環(huán)境行政處罰案件辦理情況

 

生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的各地2021年1-12月環(huán)境行政處罰案件情況：

 

2021年1-12月，全國(guó)共下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書13.28萬份，罰沒款數(shù)額總計(jì)116.87億元，案件平均罰款金額8.8萬元。

 

行政處罰案件數(shù)量排名前五的省份為：河北、江蘇、廣東、山東、河南。罰款金額排名前五的省份為：山東、廣東、江蘇、河北、浙江。

 

行政處罰案件數(shù)量排名前十的地市為：東莞市、唐山市、新鄉(xiāng)市、邢臺(tái)市、深圳市、濰坊市、邯鄲市、南京市、蘇州市、南通市。罰款金額排名前十的地市為：東莞市、濰坊市、唐山市、蘇州市、無錫市、邯鄲市、呂梁市、昆明市、泰安市、榆林市。

 

三、環(huán)保處罰對(duì)企業(yè)的影響

 

被環(huán)保主管部門處罰的公司，在三年之內(nèi)限制企業(yè)融資、貸款、行政許可審批、上市。而所有的政府機(jī)構(gòu)都會(huì)將該公司列入黑名單，這產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。主要包括下列幾個(gè)方面：

 

1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)處罰下達(dá)之后，不再享受增值稅即征即退政策

 

國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā) <資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財(cái)稅〔2015〕78 號(hào)）第四項(xiàng)“已享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策的納稅人，因違反稅收、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)受到處罰（警告或單次1萬元以下罰款除外的，自處罰決定下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi)，不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。”

 

2、環(huán)境違法行為影響企業(yè)信用

 

某金屬加工企業(yè)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自投產(chǎn)被處以行政處罰，且未履行行政處罰義務(wù)，被列入生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信企業(yè)名單。該企業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模資金緊缺，向郵政銀行申請(qǐng)近千萬元的貸款。由于該企業(yè)為生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單，銀行將根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)施限制貸款的懲戒措施。

 

3、因嚴(yán)重環(huán)境違法行為被取消高新技術(shù)企業(yè)資格。

 

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十九條 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的。

 

4、取消生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法行為和優(yōu)惠政策

 

福建省人民政府印發(fā)的《福建省固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》第二十七條 排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位在開展污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)、安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行維護(hù)等過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：排污單位存在前款規(guī)定情形的，所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法取消其享受的環(huán)保電價(jià)、稅收減免等有關(guān)優(yōu)惠待遇。

 

《東莞市環(huán)境保護(hù)局企業(yè)環(huán)保信用約束管理制度》第十二條 “黑名單”管理制度是指環(huán)保部門將存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或具有嚴(yán)重失信行為的企業(yè)納入“黑名單”，并對(duì)其實(shí)施環(huán)境保護(hù)綜合約束措施、督促其整改的監(jiān)督管理制度。第十三條有下列行為之一的企業(yè)，納入市環(huán)境違法“黑名單”：（一）因環(huán)境違法行為構(gòu)成環(huán)境犯罪的；（三）存在環(huán)境違法行為、被責(zé)令整改，拒不執(zhí)行或逾期未完成整改的。第十七條 對(duì)“黑名單”的企業(yè)，環(huán)保部門在公布期間采取以下環(huán)境管理措施：（三）停止執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位享受的優(yōu)惠政策，或者對(duì)其關(guān)于優(yōu)惠政策的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

 

四、環(huán)保企業(yè)違法行為典型案例

 

1、污水處理廠廢水超標(biāo)排放案

 

邳州生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)邳城鎮(zhèn)污水處理廠廢水排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)總氮小時(shí)排放濃度數(shù)及日排放濃度均值均存在超標(biāo)現(xiàn)象。執(zhí)法人員組織對(duì)該廠正在排放的污水進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示總氮超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb18918-2002）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的a標(biāo)準(zhǔn)。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十條第二款，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條之規(guī)定，邳州生態(tài)環(huán)境局下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，擬處罰19萬元。

 

2、污水處理廠以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

 

鄂州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)某污水處理廠開展涉水企業(yè)專項(xiàng)突擊檢查，并對(duì)污水處理廠總排口人工取樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)該廠將污染源自動(dòng)監(jiān)控室內(nèi)氨氮、總磷、總氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的采樣管從設(shè)備抽離、插入礦泉水瓶?jī)?nèi)采樣。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。鄂州市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)涉事污水處理廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備予以查封（扣押），對(duì)該公司處以罰款，并將該案移送鄂州市公安機(jī)關(guān)。

 

3、環(huán)境科技有限企業(yè)超標(biāo)排放水污染物

 

黃石市生態(tài)環(huán)境局對(duì)某環(huán)境科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)該公司雨水排口廢水進(jìn)行了取樣，外排廢水cod濃度超出標(biāo)準(zhǔn)限值0.87倍，氨氮濃度超出標(biāo)準(zhǔn)限值1.68倍。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司管網(wǎng)運(yùn)行年限較長(zhǎng)加之地基沉陷，造成管網(wǎng)損壞，部分污水混入雨水管網(wǎng)，導(dǎo)致雨水口水污染物超標(biāo)排放。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條、第八十三條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，黃石市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該公司超標(biāo)排放水污染物的環(huán)境違法行為處以罰款23萬元。

 

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