在細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制與減污降碳的背景下，“十四五”期間，揮發(fā)性有機(jī)污染物（vocs）替代二氧化硫列入大氣環(huán)境質(zhì)量的約束性指標(biāo)，vocs污染防治將成為大氣污染控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。
治理vocs污染將是今后一個時期大氣治理的重要內(nèi)容
中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長樊元生出席會議并表示，“十三五”期間，大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，現(xiàn)在主要矛盾集中在臭氧（o3）污染濃度指標(biāo)的控制上。特別在“十三五”末，pm2.5污染逐漸減輕，但臭氧濃度呈現(xiàn)上升的趨勢。臭氧已經(jīng)成為我們國家大部分地區(qū)制約空氣質(zhì)量改善的首要問題。
“黨的十九屆五中全會提出，要加強(qiáng)pm2.5和o3協(xié)同控制。vocs作為形成o3和pm2.5的重要前體物，治理vocs污染，補(bǔ)齊短板，將是今后一個時期大氣治理的重要內(nèi)容?！睍希?strong>生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司綜合處石曉群處長表示。
據(jù)了解，2020年，全國優(yōu)良天數(shù)比率比2015年提高5.8個百分點(diǎn)，未達(dá)標(biāo)城市pm2.5平均濃度比2015年下降28.8%，兩項(xiàng)約束性指標(biāo)均超額完成，人民群眾藍(lán)天獲得感明顯加強(qiáng)。但形勢依然嚴(yán)峻，pm2.5問題尚未解決，o3污染日益突出，已經(jīng)成為夏秋季污染的主要因子。
生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，我國o3濃度近年來總體呈緩慢上升態(tài)勢。o3超標(biāo)天以輕度污染為主，2020年全國o3濃度超標(biāo)天次比例為4.9%，其中超過90%都是輕度污染。近年來，全國337個地級及以上城市o3濃度每年小幅增長。
“‘十三五’以來，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅方案》，發(fā)布《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》以及制藥、涂料等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，并開展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，指導(dǎo)各地不斷加大vocs治理力度，取得了積極成效。但隨著工作的不斷深入，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前vocs治理仍然存在一些共性問題。”石曉群指出，無組織排放和非正常工況排放管控不到位、治理設(shè)施“三率”（廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率）低、源頭替代力度不足等問題依然不同程度存在。
為此，今年7月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》，重點(diǎn)針對揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)（ldar）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、油氣回收、非正常工況、產(chǎn)品vocs質(zhì)量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化治理要求。同時，繼續(xù)開展“送政策、送技術(shù)、送方案”活動，結(jié)合“大氣攻關(guān)”二期的預(yù)研究成果，組織修訂了《揮發(fā)性有機(jī)物治理實(shí)用手冊》，擴(kuò)展行業(yè)范圍、細(xì)化治理要求。
“十四五”vocs治理明確思路：
相對于顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，vocs管理基礎(chǔ)依然薄弱，已成為當(dāng)前我國大氣污染防治工作的突出短板，那么，“十四五”期間將重點(diǎn)開展哪些工作？
“vocs 治理涉及面廣、行業(yè)眾多，存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)人才欠缺、治理難度大等問題。特別是受新冠肺炎疫情的影響，很多地方的治理進(jìn)度和研發(fā)創(chuàng)新不同程度的延緩，但總的來講，大家沒有對vocs治理放松?！?strong>樊元生表示，為了應(yīng)對形勢嚴(yán)重的局面，建議考慮兩方面問題：一是嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，明確下一步治理重點(diǎn)；二是在技術(shù)選擇上，不要存在簡單應(yīng)付的心理，一定要選擇適宜的技術(shù)，確保治污達(dá)到目的和效果；三是環(huán)保治理企業(yè)要及時跟進(jìn)、深入理解國家關(guān)于vocs治理的最新要求和政策，把握正確方向，提高自身競爭實(shí)力。
石曉群透露，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
第一，大力推進(jìn)源頭替代。含vocs產(chǎn)品源頭替代工程是“十四五”大氣治理的重點(diǎn)工程，是vocs治理的治本之策。2020年，生態(tài)環(huán)境部配合工信部制定了涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等vocs含量限值國家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已全面實(shí)施，企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)全面使用達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。鼓勵汽車、家具、鋼結(jié)構(gòu)等工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工等行業(yè)大力推廣使用低（無）vocs含量原輔材料和涂料、膠粘劑等，加快對芳香烴、含鹵素有機(jī)化合物的綠色替代；鼓勵企業(yè)推進(jìn)工藝改進(jìn)和產(chǎn)品升級，加快生產(chǎn)設(shè)備密閉化改造。
第二，高質(zhì)量推動行業(yè)達(dá)標(biāo)排放。目前，我國vocs排放控制標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建成，石油煉制、石油化工、合成樹脂、制藥、涂料、油墨、膠粘劑等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)已全面實(shí)施，農(nóng)藥、陸上石油天然氣、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將于2023年全面實(shí)施。正在結(jié)合管控需要制定印刷、汽車等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)有組織、無組織排放管控力度，優(yōu)化生產(chǎn)工藝與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全流程、全環(huán)節(jié)的達(dá)標(biāo)排放。
第三，發(fā)揮行業(yè)自律開展自主減排。2019年起，生態(tài)環(huán)境部門對石化、農(nóng)藥、制藥等39個行業(yè)實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排，通過“績效分級、差異化管控”的措施鼓勵“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，對于評為a級和引領(lǐng)性的企業(yè)，在重污染天氣期間可自主采取減排措施。在此期間，涌現(xiàn)出一批vocs管控水平高的優(yōu)秀企業(yè)成為行業(yè)標(biāo)桿，在行業(yè)里起到了很好的反響。但目前優(yōu)秀企業(yè)總量還很少，希望有更多的企業(yè)對照績效分級指標(biāo)相關(guān)要求，提升vocs管控水平，樹立行業(yè)標(biāo)桿。
財政支持向源頭替代傾斜，鼓勵“先進(jìn)”鞭策“后進(jìn)”
具體到支持政策上，石曉群表示，將繼續(xù)完善vocs治理的支持政策。
在財政方面，中央大氣污染防治專項(xiàng)資金、各省份環(huán)保專項(xiàng)資金將繼續(xù)向vocs治理特別是源頭替代傾斜；政府綠色采購、企業(yè)信貸融資等也將對vocs治理標(biāo)桿企業(yè)給予支持。
環(huán)保差異化管理方面，對使用低vocs含量產(chǎn)品且滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不配置末端治理設(shè)施；繼續(xù)實(shí)施重污染天氣績效分級，對排放績效好的企業(yè)減少停限產(chǎn)要求，不搞一刀切；將標(biāo)桿企業(yè)納入環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場檢查頻次，做到無事不擾；對問題突出、弄虛作假企業(yè)加大處罰力度，向社會公布并記入社會誠信檔案。
文章來源：vocs前沿
2022世環(huán)會將于6月8-10日在上海國家會展中心隆重拉開帷幕。本屆展會展示面積將達(dá)17萬平米，匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領(lǐng)域。
